以工程項目管理為契機，促進監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    一、監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

    自我國實行監(jiān)理制度以來，工程監(jiān)理企業(yè)在保證工程質(zhì)量，保護國家、社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面發(fā)揮了巨大作用，取得了長足的進步與發(fā)展。但目前監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展也存在很多問題，有不少問題還需在實踐中探索解決，這些問題主觀或客觀地制約著監(jiān)理工作的正常開展。

    市場行為制約監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，不利于良性經(jīng)營。監(jiān)理企業(yè)是接受業(yè)主的委托，在其委托的范圍內(nèi)對建設(shè)工程進行監(jiān)督管理。但在承接工程時，由于種種原因?qū)е卤O(jiān)理費取費標(biāo)準(zhǔn)偏低，使監(jiān)理企業(yè)在履行投標(biāo)承諾方面處于兩難境地，這一現(xiàn)象也導(dǎo)致行業(yè)利潤率普遍偏低，經(jīng)營積累較少，降低了企業(yè)的抗風(fēng)險能力，制約了監(jiān)理企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和內(nèi)生動力。

    監(jiān)理責(zé)任和權(quán)利不能夠得到全面落實，不利于對工程質(zhì)量實施全面有效的控制。工程建設(shè)的三大目標(biāo)質(zhì)量、進度、投資相輔相成，缺一不可。事實上，監(jiān)理所開展的工作主要是檢查工程是否按規(guī)范和設(shè)計圖紙施工，在進度和投資控制上監(jiān)理只是配合主業(yè)工作，監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利不能有效統(tǒng)一，削弱了監(jiān)理在工程監(jiān)督管理方面的控制能力。

    專業(yè)分工過細，不利于培養(yǎng)復(fù)合型的項目管理人才。工程監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)工作，服務(wù)的好壞主要取決于監(jiān)理人員的素質(zhì)、經(jīng)驗、判斷能力、風(fēng)險意識以及系統(tǒng)管理和協(xié)調(diào)能力。我國實行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來，監(jiān)理隊伍的專業(yè)知識和基本素質(zhì)有了很大的提高，但由于專業(yè)分工過細，導(dǎo)致從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)單一，不能形成一批具有綜合管理能力和技術(shù)實力的復(fù)合型人才隊伍，制約了監(jiān)理企業(yè)向咨詢和項目企業(yè)發(fā)展的步伐。

    經(jīng)營業(yè)務(wù)單一，不利于分散系統(tǒng)風(fēng)險。目前，大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)僅從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，經(jīng)營業(yè)務(wù)十分單一，隨著建設(shè)市場趨于飽和，監(jiān)理市場的競爭勢必加劇，市場的系統(tǒng)風(fēng)險將進一步顯現(xiàn)，單一業(yè)務(wù)的公司將面臨前所未有的競爭壓力。同時，地域、行業(yè)和資質(zhì)壁壘也限制了行業(yè)競爭及發(fā)展。

    二、監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性

    市場的客觀要求。投資項目運作的成功與否，要求投資人能夠全面、系統(tǒng)地運用技術(shù)、經(jīng)濟、建設(shè)等方面的知識全面了解和分析項目建設(shè)和經(jīng)濟效益，不斷研究和總結(jié)該投資項目在各種因素的相互作用下的內(nèi)在規(guī)律。如此重大的責(zé)任單憑業(yè)主的力量是遠遠不能滿足項目管理的需求。因此，需要專業(yè)化的人員為其統(tǒng)籌管理，專業(yè)化的項目管理公司成為市場的客觀要求。

    監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在要求。目前，我國多數(shù)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍都局限在工程監(jiān)理上，監(jiān)理業(yè)務(wù)占監(jiān)理企業(yè)總收入的絕大部份，經(jīng)營業(yè)務(wù)單一，市場相對集中，潛在的市場系統(tǒng)風(fēng)險較大，在市場趨于飽和的情況下，勢必會導(dǎo)致一些企業(yè)難以生存。擴展市場領(lǐng)域，分散系統(tǒng)風(fēng)險，成為公司轉(zhuǎn)型的內(nèi)在因素。同時，作為知識密集型行業(yè)，確存在取費低、成本高的現(xiàn)象，直接影響監(jiān)理企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因而，擴大監(jiān)理服務(wù)范圍，開辟新的服務(wù)領(lǐng)域，將成為監(jiān)理企業(yè)生存與發(fā)展的必由之路。

    三、監(jiān)理企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的途徑及作用

    國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢和國家對監(jiān)理行業(yè)的政策導(dǎo)向為實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型奠定理論和實踐基礎(chǔ)。

    監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型的政策導(dǎo)向。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的精神，建設(shè)部頒布并實施了《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，推進有條件的大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)，以適應(yīng)我國投資體制和建設(shè)項目組織實施方式改革的需要。國家宏觀政策促使監(jiān)理企業(yè)向工程咨詢和管理服務(wù)方向轉(zhuǎn)型。

    監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的機遇。近年來，隨著我國經(jīng)濟總量的逐年遞增，基本建設(shè)規(guī)模也逐年擴大，監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營實力不斷增強，企業(yè)的經(jīng)營實力和技術(shù)實力也得到了全面加強，為企業(yè)向工程咨詢和項目管理公司轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。為監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展創(chuàng)造了有利的契機。

    監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展途徑。作為監(jiān)理行業(yè)未來發(fā)展的方向，工程項目咨詢和項目管理服務(wù)應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)發(fā)展的主業(yè)，通過提供項目管理服務(wù)，創(chuàng)造新的價值并獲取利潤，這既符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，也符合市場對行業(yè)發(fā)展的需要，同時，這一做法也符合國際工程咨詢服務(wù)行業(yè)規(guī)則。

    監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。能夠提升工程建設(shè)的過程控制水平，提高工程建設(shè)效率。企業(yè)在提供工程咨詢和項目管理過程中，必須具有工程項目投資咨詢、勘察設(shè)計管理、施工管理、工程監(jiān)理、造價咨詢和招標(biāo)代理等方面能力，要能夠在工程項目決策階段為業(yè)主編制項目建議書、可行性研究報告，在實施階段為業(yè)主提供招標(biāo)管理、勘察設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行管理等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目的質(zhì)量、安全、進度、投資、合同、信息、環(huán)境、風(fēng)險等方面進行管理。這就要求，監(jiān)理企業(yè)必須掌握先進、科學(xué)的項目管理技術(shù)和方法，擁有先進的工程項目管理軟件，具有完善的項目管理程序、作業(yè)指導(dǎo)文件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)工程項目的科學(xué)化、信息化和程序化管理。通過項目管理，擴大了監(jiān)理工作的工作范圍，真正實現(xiàn)了監(jiān)理工作責(zé)任和權(quán)利的有效統(tǒng)一。實行項目管理，監(jiān)理企業(yè)由被動管理轉(zhuǎn)入主動管理，進度控制更直接、全面、有效，從而能更快地找到設(shè)計、采購、施工及各方的平衡點、契合點�？s短相互間的磨合過程，保證工程按計劃完成。

    提升公司的系統(tǒng)管理水平。在向工程咨詢和項目管理企業(yè)發(fā)展過程中，還需進一步完善與工程項目管理服務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理體系，在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、資質(zhì)資格、管理制度和運行機制等方面滿足開展工程項目管理服務(wù)的需要。從而有效提升公司的系統(tǒng)管理水平。

    提升人才隊伍素質(zhì)和大團隊協(xié)作精神。在實施項目管理過程中，需要配備與開展全過程工程項目管理服務(wù)相適應(yīng)的注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師等各類執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)工程技術(shù)人員。同時，還需要配備由復(fù)合型管理人員構(gòu)成的高素質(zhì)人才隊伍。這些人才的配備勢必要求監(jiān)理企業(yè)加大人才培養(yǎng)及引進力度，全方位提高人才隊伍素質(zhì)，以滿足發(fā)展和業(yè)務(wù)需要。

    項目管理是“一體化”服務(wù)的管理模式，對廣泛吸收復(fù)合型人才，將發(fā)揮積極作用。通過“一體化”管理服務(wù)，能夠更加容易與施工、設(shè)計方建立和構(gòu)筑和諧的工作關(guān)系，增強以項目建設(shè)為目標(biāo)、以合同契約為依據(jù)、以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)的大團隊?wèi)?zhàn)斗力。

    提升從業(yè)人員和企業(yè)的社會責(zé)任感和道德水平。工程項目管理實現(xiàn)了建設(shè)與監(jiān)理的有效統(tǒng)一，也賦予了監(jiān)理更多的權(quán)利，這就要求從業(yè)人員和企業(yè)必須具有良好的道德水平和社會責(zé)任感，從業(yè)確保工程建設(shè)質(zhì)量，做到對業(yè)主負責(zé)、對社會負責(zé)。

    工程監(jiān)理企業(yè)實現(xiàn)真正轉(zhuǎn)型升級是國家為推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展以及投資體制改革的重要舉措，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分挖掘自身優(yōu)勢，夯實基礎(chǔ)，苦練內(nèi)功，加速培養(yǎng)人才，在項目組織管理、合同管理、造價管理、設(shè)計管理、施工管理等能力上盡快適應(yīng)發(fā)展要求，不斷積累經(jīng)驗，全面提升自身的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)水準(zhǔn)，為工程建設(shè)質(zhì)量、安全、投資、進度發(fā)揮保障作用，真實實現(xiàn)“建一項工程、樹一座豐碑”。